Постановления 2012 год

27.11.2012 17:01 Постановление № 87

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е            

 

от    27.11.2012                                                                                              № 87

Об утверждении Административного регламента  исполнения Администрацией Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания»

 

В соответствии с  Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2005  № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановлением  Главы муниципального образования  Новосельского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 17.01.2012 № 1-А «Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов предоставления  муниципальных функций (муниципальных услуг)», Уставом  Новосельского сельского поселения, Администрация

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Администрацией Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания»

2. Настоящее постановление  подлежит обнародованию.

3. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его  подписания.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

И.Л. Абрамкина

Утвержден постановлением Администрации Новосельского сельского поселения  от    27.11.2012    №  87

 

Административный регламент
предоставления Администрацией Новосельского сельского поселения муниципальной услуги «Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания»

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)   Администрации Новосельского сельского поселения, а также взаимодействие Администрации Новосельского сельского поселения с другими организациями Смоленского района по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

                II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

 

1.1 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным Законом от 06.10.2003 год 131-ФЗ Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации;
- Федеральным Законом от 02.05.2006 59-ФЗ О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации;

- Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. 47 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- Уставом Новосельского сельского поселения.

  2.2. Наименование органа местного самоуправления,   предоставляющего  муниципальную услугу

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района (далее по тексту – Администрация).              

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом исполнения муниципальной услуги является решение Комиссии, утвержденное постановлением Администрации.
По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:
- решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;                    

2.4. Получателями  муниципальной услуги являются:
- граждане (наниматели);

- орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам соответствия жилого помещения установленным требованиям.

2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.

    Для предоставления муниципальной услуги о признании жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания представлять следующие документы:

 - заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящему регламенту;
- копия договора найма на жилое помещение;

- по усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы на неудовлетворительные условия проживания;
- в случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение
государственного контроля и надзора, в Комиссию представляется заключение этого органа.

По желанию заявителя дополнительно могут представляться иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для получения муниципальной услуги.

Заявление и документы для получения муниципальной услуги предоставляются

-в письменном виде почтой;

- лично гражданином , либо уполномоченным в установленном порядке лицом.

2.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Место нахождения Администрации:

Почтовый адрес: 214541, Смоленская область Смоленский район д. Новосельский д. 70

2.6.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами  Администрации

понедельник- пятница:      с 9.00 до 17.00,   перерыв на обед:  с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. Телефон: 8 (4812) 47-12-30, 47-13-60

2.6.3. Справочные телефоны:

Глава  Администрации  Новосельского сельского поселения: (4812)36-61-48;

Телефон   специалиста Администрации, предоставляющего услугу:

(4812)36-62-42.

          2.6.4. Адрес интернет-сайта: 

Адрес электронной почты:   novosel@dmin.sml

2.6.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:

непосредственно специалистом Администрации Новосельского сельского  поселения при личном обращении;

с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;

2.6.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации;

2.6.7. Порядок проведения специалистом Администрации консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги  представлен в пункте 2.10. настоящего Административного регламента.

2.6.8. Заявители, направившие в Администрацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом Администрации по вопросам, указанным в пункте 2.11. настоящего Административного регламента.

2.6.9. В любое время с момента приема документов,  заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения Администрации.

2.6.10. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.6.11.  В процессе предоставления муниципальной услуги Глава взаимодействует  с :

- межведомственной комиссией;

- ОНД Смоленского  района;

- отделением    филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Смоленской  области.

          Комиссия создается   Постановлением  Главы Администрации Новосельского  сельского поселения. В состав Комиссии включаются представители Администрации, а также, по согласованию, представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости. Председателем комиссии назначается должностное лицо Администрации.

2.7. Иные требования к предоставлению муниципальной услуги

 2.7.1  Консультации (справки) по вопросам предоставления  муниципальной услуги предоставляются специалистом  администрации  ответственным  за предоставление муниципальной услуги.

 2.7.2 Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о процедуре предоставления муниципальной услуги;

 - о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема заявлений и выдачи решения Комиссии;

- о сроке предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

         2.7.3  Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

 Срок предоставления муниципальной услуги  не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

        2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде направляется заявителю в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации заявления, в случае:

- обращения за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица.
- представления заявителем неполного перечня документов. Приостановление муниципальной услуги до приведения документов в соответствие, в случае, если представлен неполный перечень документов к заявлению - до представления документов, но не более 30 дней.
- несоответствия документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе предоставления муниципальной услуги.

- письменного заявления гражданина, либо уполномоченного им лица, либо иных лиц (органов) указанных в законе, о приостановлении рассмотрения вопроса о признании жилого помещения муниципального жилищного фонда с указанием причин и срока приостановления, который не может превышать три месяца.

 - принятия судом соответствующего определения или решения.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается до
направления заявления на рассмотрение Комиссии.

    2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

2.9.1. Прием граждан осуществляется в помещении, оборудованном столами, стульями.

2.9.2. Рабочее место специалистов, оборудовано персональными компьютерами с доступом к информационно- справочным системам.
 2.9.3. Для приема граждан в помещении специально выделены: стол, стулья, писчая бумага и ручка.

 2.9.4.Место получения информации об исполнении муниципальной  услуги  оборудовано информационным стендом.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов,  необходимых для представления муниципальной услуги

  2.10.1.Предоставление  заявителем неполного пакета документов, предусмотренных в пункте 2.5.

III. Административные процедуры

  Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

 

3.1 Направление заявлений в Администрацию Новосельского сельского поселения               

Специалист  Администрации принимает заявление с приложенными документами, осуществляет проверку полноты и достоверности представленных документов. При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Регламента  специалист администрации, осуществляющий прием документов, уведомляет заявителя о  наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
       Специалистом  администрации  ответственным за предоставление муниципальной услуги, ставится отметка о принятии заявления на втором экземпляре заявления, который остается у заявителя, либо на копии заявления. При этом на заявлении заявитель указывает перечень прилагаемых к заявлению документов.

       В случае направления заявления по почте, к заявлению прикладываются:
-нотариально заверенные копии всех указанных документов.
             

3.2 Экспертиза документов, установление оснований для предоставления
муниципальной услуги или подготовка мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;

Специалист  администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит экспертизу представленных документов. По результатам экспертизы  специалист  администрации определяет основания для:

- отказа в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Регламента;
- направления заявления для рассмотрения на заседании Комиссии.

 

3.3 Работа Комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания

 Основанием для начала выполнения административной процедуры рассмотрения заявления на заседании Комиссии является поступление документов от администрации, после проведения экспертизы.
        Председатель Комиссии в течение двух дней, со дня поступления заявления на рассмотрение Комиссии, назначает заседания Комиссии для рассмотрения поступившего заявления. Секретарь Комиссии направляет членам Комиссии повестку дня заседания Комиссии с указанием даты, времени и места его проведения. Заседание Комиссии проводится не позднее пяти рабочих дней с момента принятия заявления председателем Комиссии. Комиссия в назначенный день рассматривает заявление гражданина (нанимателя), приложенные к заявлению документы, заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

3.4 Составление акта обследования помещения (в случае принятия

Комиссией решения о необходимости проведения обследования), согласно приложению 2

 При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
        В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования помещения в целях проведения необходимых уточнений. Результаты дополнительных обследований приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. Составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования) Дополнительное обследованию помещения должно быть проведено в течение двух рабочих дней со дня назначения дополнительного обследования. Комиссией определяется состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения. Участники обследования и заявители оповещаются секретарем Комиссии о дне выезда в день принятия решения о проведении обследования помещения
3.5  Составление Комиссией заключения о признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания (далее - заключение),по форме согласно приложения  3.

 Результаты обследования, в день выезда Комиссии, оформляются актом, который составляется в 3 экземплярах. Акт обследования приобщается к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии. Составление комиссией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (далее заключение)
          Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
            Подготовка заключения Комиссии осуществляется в течение двух рабочих дней с момента принятия решения. Заключение Комиссии о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) составляется в 3 экземплярах.
            Два экземпляра заключения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его составления, направляется в администрацию.
              3.6 Передача одного экземпляра решения и заключения заявителю.

         Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение следующего рабочего дня готовит проект постановления, и в течение одного рабочего дня регистрируется, оформляется и направляется Главе поселения на подпись.

         Специалист  не позднее следующего рабочего дня, размножает и направляет подписанные Главой поселения постановления в соответствии со списком рассылки, указанным в постановлении. Передача одного экземпляра решения и заключения заявителю

        Срок направления документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, заявителю не должен превышать двух рабочих дней, с момента издания постановления Администрации.

 

IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1 Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками администрации осуществляется:
- Главой Новосельского сельского поселения

     4.2 Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем,
ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником администрации положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
    4.3 Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации.

    4.4  По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушения прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Порядок внесудебного обжалования действия (бездействия) и решений,
принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
 

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия
специалиста Новосельского сельского поселения во внесудебном порядке.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.

Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает все необходимые сведения, перечисленные в статье 7 Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

 По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
        Результатом внесудебного обжалования является ответ на жалобу, который подписывается Главой Новосельского сельского поселения. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

         VI. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

      Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления
муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в суд общей юрисдикции, в порядке гражданского судопроизводства. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

      В судах могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в
результате которых:

-  нарушены права и свободы заявителя;

- созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;
- незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к административному регламенту 

Председателю межведомственной комиссии

 

________________________________________

от _____________________________________          (указать статус заявителя - собственник помещения, наниматель)

 

__________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина) ____________________________________

(паспортные данные)

_________________________________________

(адрес проживания и регистрации)

_________________________________________

(контактный телефон)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

Прошу провести оценку соответствия помещения по адресу:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

 

требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым

помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного

дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением

Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

 

К заявлению прилагаются:

 

1. Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на

жилое помещение _________________________________________________

2. План жилого помещения с его техническим паспортом по состоянию на

«____" ________________

3. Проект реконструкции нежилого помещения (для признания его в

дальнейшем жилым помещением) на __________ листах.

4. Заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия

проживания (по усмотрению заявителя)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

5. Дополнительные документы ______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________ _______________________________________

                (дата)                                                                      (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

 к административному регламенту

 

АКТ

 

обследования помещения

 

№ ________                                                                                      _________________________

(дата)

 

__________________________________________________________________

(месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

 

Межведомственная комиссия, назначенная

__________________________________________________________________,

(кем назначена, наименование федерального органа исполнительной

власти, органа исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, органа местного самоуправления, дата, номер решения

о созыве комиссии)

в составе председателя ________________________________________________________

ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии ___________________________________________________________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов _________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(ф.и.о., занимаемая должность и место работы)

произвела обследование помещения по заявлению _______________________

__________________________________________________________________

(реквизиты заявителя: ф.и.о. и адрес - для физического лица,

наименование организации и занимаемая должность - для юридического лица)

и составила настоящий акт обследования помещения ____________________

__________________________________________________________________

(адрес, принадлежность помещения, кадастровый номер, год ввода

в эксплуатацию)

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем

здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию

территории _______________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям

с указанием фактических значений показателя или описанием

конкретного несоответствия _________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и

других видов контроля и исследований _______________________________

__________________________________________________________________.

(кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие

фактические значения получены)

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры,

которые необходимо принять для обеспечения безопасности или

создания нормальных условий для постоянного проживания ______________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Заключение межведомственной комиссии по результатам

обследования помещения ___________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Приложение к акту:

а) результаты инструментального контроля;

б) результаты лабораторных испытаний;

в) результаты исследований;

г) заключения экспертов проектно-изыскательских и

специализированных организаций;

д) другие материалы по решению межведомственной комиссии.

 

Председатель межведомственной комиссии

         __________   _____________________________________________

           (подпись)                                                  (ф.и.о.)

 

Члены межведомственной комиссии

_____________________ ____________________________________________

        (подпись)                                                                    (ф.и.о.)

_____________________ _____________________________________________

        (подпись)                                                                      (ф.и.о.)

_____________________ _____________________________________________

        (подпись)                                                                      (ф.и.о.)