19.12.2014 14:16 Постановление № 95

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от    19 декабря  2014 года                                                                                                   № 95

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2016 гг.»

                 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",                            
областным законом от 11.11.1998г.N 31-з "Об основах малого предпринимательства   в Смоленской области", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с Уставом Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Администрация     

п о с т а н о в л я е т:

 

          1. Утвердить муниципальную  программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2016гг» (далее – Программа).

          2. Главному бухгалтеру (Бурлаковой Е.С.) предусмотреть при формировании бюджета муниципального образования Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на специалиста  Коренькову О.Ю.

4. Данное постановление подлежит обнародованию.

                       

Глава муниципального образования

Новосельского  сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                                                    И.Л. Абрамкина

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 19 декабря 2014 года   № 95

 

ПРОГРАММА

 

«Развитие и поддержка субъектов малого  и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014 - 2016 гг."

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	Муниципальная целевая  Программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства    на     территории Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на 2014 – 2016 гг." (далее - Программа)
Правовые основания  для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - областной закон от 28 ноября 2008 года N 153-з "Об основах малого предпринимательства   в     Смоленской области";
Заказчик Программы	Администрация Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрации Новосельского сельского поселения  Смоленского района  Смоленской области
Цели  Программы	- повышение роли  субъектов  малого и среднего предпринимательства   в экономике Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области; - создание новых рабочих мест
Основные         задачи Программы	1.Совершенствование  нормативной  правовой базы предпринимательской деятельности .              2. Информационная    поддержка субъектов  малого и среднего  предпринимательства. 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4.Формирование инфраструктуры развития и поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства. 5.Обеспечение координации деятельности муниципального образования   и общественных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства. 5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Ответственные за исполнение Программы	Администрация  Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области
Исполнители Программы	- Администрация Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области
Объем    и    источники финансирования         Программы	Программа финансируется за счет  средств местного бюджета
Ожидаемые              социально-экономические результаты   реализации Программы	-увеличение в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства доли  субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере производства; -увеличение численности  работающих  на субъектах малого и среднего предпринимательства,  осуществляющих деятельность        на  территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; -увеличение доли налоговых  поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в  местный бюджет; -повышение  эффективности  деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;   -повышение образовательного и информационного уровня субъектов малого и среднего  предпринимательства; -привлечение  дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор  субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обоснование необходимости разработки Программы

 

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области участвует практически во всех видах экономической деятельности, обеспечивает формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов местного бюджета, занятость и повышение уровня жизни населения.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Факторами,  определяющими    особую роль  для субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования являются:

-развитие субъектов малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора субъектов малого и среднего  предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в пополнении местного бюджета налоговыми доходами.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства по основным видам экономической деятельности распределяется следующим образом:

 

Сельское хозяйство	2
Обработка древесины	2
Торговля	3
Общественное питание
Транспорт и связь	1
Производство мебели

 

Растет банковская сеть, предлагающая субъектам малого и среднего предпринимательства различные программы кредитования – от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов. Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками.

Таким образом, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого и среднего  предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в поселении;

- увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства в производственном секторе экономики Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- снизить уровень  безработицы за счет роста  количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на улучшение  правовых и финансово-экономических условий для деятельности  субъектов малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- несовершенство и разнонаправленность нормативного правового регулирования отношений в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства;

-   недостаток квалифицированных кадров;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  несоответствие уровня  заработной платы величине прожиточного минимума;

- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя, из вышеназванных проблем определены меры по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из местного бюджета.

 

Цель, задачи и этапы реализации Программы

 

Целью Программы является обеспечение  благоприятных условий развития субъектов  малого и среднего предпринимательства в экономике Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

-привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

-предоставление информационной и организованной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства;

-поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего  предпринимательства на областные рынки;

-мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;

-дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-совершенствование мониторинга и информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

 

Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителем Программы является Администрация Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области.

В местном бюджете  Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Реализация Программы заключается в выполнении ее мероприятий.

Решение о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Главой муниципального образования Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на основании информации специалистов Администрации Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области.

Программа считается выполненной, и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет всего 15   тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 5 тыс. рублей;

в 2015 году - 5 тыс. рублей;

в 2016 году - 5 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год, предусматривающих средств на реализацию Программы.

 

Социально-экономический эффект Программы

 

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

 -  увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от  субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  снижение  численности безработных граждан за счет организации новых рабочих мест на действующих и новых субъектах малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области на 2014 - 2016 гг."

№№ пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам:
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области в целях разработки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	Глава  муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
2.	Разработка предложений по совершенствованию областных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	Специалисты Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
	П. Информационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	Специалисты Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
2.	Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в участии  в ежегодных районных конкурсах «Лучший предприниматель года»	2014-2016	Специалисты Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	6,0	2,0	2,0	2,0	Местный бюджет
3.	Участие  в сельскохозяйственных ярмарках	2014-2016	Специалисты Администрации Новосельского с/ поселения	6,0	2,0	2,0	2,0	Местный бюджет
	Ш. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Обеспечение субъектам малого и среднего  предпринимательства возможности для первоочередного выкупа, арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в  указанные объекты средств, в соответствии с законодательством	2014-2016	Глава  муниципального образования Новосельского с/ поселения Смоленского района
2.	Гарантированное предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства участия в конкурсах по размещению муниципальных заказов (путем проведения торгов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»	2014-2016	Бухгалтерия  Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
3.	Передача во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на безвозмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.	2014-2016	Бухгалтерия  Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
	1У. Формирование инфраструктуры развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Анализ статистических данных, предоставляемых субъектами малого и среднего  предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	Бухгалтерия  Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	3,0	1,0	1,0	1,0	Местный бюджет
2 .	Ведение реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства, получивших имущественную поддержку в соответствии с Программой	2014-2016	Бухгалтерия  Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
	У. Обеспечение координации деятельности Администрации Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  и общественных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства
1.	Активизация деятельности с объединениями субъектов малого и среднего  предпринимательства в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетенции субъектов малого и среднего   предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах власти	2014-2016	Объединения субъектов малого и среднего  предпринимательства Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
	У1. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого и среднего  предпринимательства
1.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2014-2016	Субъекты малого и среднего  предпринимательства