14.01.2014 14:08 Решение № 1-А

 

 

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

От 14.01.2014  года                                                                                                               № 1-А

 

Об утверждении  муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2020 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования  Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Совет депутатов Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1.   Отменить решение Совета депутатов Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 18 октября 2011 года № 80 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новосельского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2011-2020 годы».

2.   Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новосельского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2020 годы» (далее именуется Программа).

3.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального образования  Новосельского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

4.   Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.

 

 

Глава муниципального образования

Новосельского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                            И.Л.Абрамкина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение
к решению Совета депутатов

Новосельского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

от   14 января 2014 года № 1-А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     

 ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

НА 2014-2020 ГОДЫ
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

д. Новосельский

2014 год

 

 

                             
 

Паспорт
 программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

на 2014 – 2020 годы

 

Наименование программы	Программа комплексного развития систем  коммунальной инфраструктуры Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на  2014 – 2020 годы (далее - Программа)
Основание  для  разработки Программы	Федеральный закон  от  06.10.2003  N 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон  от  30.12.2004  N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004  № 190-ФЗ  Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Устав Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Заказчик Программы	Администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Координатор Программы	Администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - приведение в соответствие системы коммунальной инфраструктуры потребностям жилищного, социального, сельскохозяйственного и промышленного строительства; - строительство и модернизация коммунальной инфраструктуры и объектов коммунального хозяйства, в том числе  объектов водо-, тепло-, газо- и  электроснабжения, водоотведения,  утилизации твердых бытовых отходов; - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: - повышение  эффективности функционирования коммунальных систем; - развитие         системы     коммунальной инфраструктуры  по  Новосельскому сельскому поселению Смоленского района Смоленской области;                 - разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - повышение качества  коммунальных   услуг, предоставляемых потребителям.  - обеспечение   планового   и  опережающего инженерного обеспечения  земельных участков под жилищное, социальное, сельскохозяйственное и промышленное строительство; - определение    источников     привлечения средств  для  развития  систем коммунальной инфраструктуры Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в интересах жилищного, социального, сельскохозяйственного и промышленного строительства;        - привлечение        инвестиций           в жилищно-коммунальный комплекс;           - проведение     экспертизы    деятельности организаций коммунального комплекса с целью выявления  и  ликвидации  нерациональных  и необоснованных затрат, включаемых в  тарифы на соответствующие услуги;
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы. Программа реализуется в три этапа: в том числе 1 этап – 2014-2016 года; 2 этап – 2017-2018 годы; 3 этап – 2019-2020 годы
Перечень программ	Программа разработа в целом по муниципальному образованию Новосельского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области: 1.      программа развития коммунальной инфраструктуры Новосельского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области;
Объеми источники финансирования и возврат финансовых средств Программы	Общий объем  финансирования Программы всего – 30470,0 тыс. руб.  в том числе: средства федерального бюджета – 15000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 13500,0 тыс. рублей; средства муниципального бюджета – 1970,0 тыс. рублей;   Источник финансирования - средства бюджетов всех уровней,  тарифы,  инвестиции, средства предприятий коммунального комплекса, средства  собственников жилых помещений и другие источники. Возврат средств финансирования  мероприятий Программы производится  либо путем передачи на баланс  муниципального образования построенных  (реконструированных) объектов коммунальной инфраструктуры, либо в иной форме в объемах и в сроки,  устанавливаемые договорами о реализации инвестиционных программ  с организациями коммунального комплекса. Право собственности на построенные (реконструированные) объекты коммунальной инфраструктуры за счет бюджетных средств, а также за счет привлечения средств потребителей услуг предприятий коммунального комплекса путем установления для них надбавок к тарифам на услуги  и  тарифа на подключение  к коммунальным сетям, реализуется на основании норм  действующего  законодательства  Российской Федерации  в сфере  инвестиционной  деятельности  (капитальные вложения)  на срочной  и возвратной основе.
Ожидаемые   результаты от реализации Программы	Увеличение объемов и повышение качества  производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг) коммунального назначения,  улучшение экологической ситуации  на территории муниципального образования  Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

 

1. Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования

 

За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость реализации Программы и ее финансирования за счет средств бюджета  сельского поселения обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от административного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских поселений муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем разработки (корректировки) территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без поддержки из других уровней бюджета в современных условиях  администрация Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

 

 

1.1  Развитие жилищного фонда

 

        Жилищный фонд по муниципальному образованию  Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в целом по состоянию на 01.01.2014 год показан в таблице 1.

 

1.2  Развитие социальной сферы по муниципальному образованию Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

     Социальная сфера муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области состоит из учреждений образования, культуры и органов самоуправления.

 

 

           Наличие жилфонда и обеспеченность его коммунальными услугами в муниципальном образовании  Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по состоянию на 01.01.2014 года

Табл.1.

№ п/п

Наименование административных  образований

Наличие жилфонда

Обеспеченность коммунальными услугами (кв. м)

многоквартирные дома

индивидуальные дома

отопление

горячее водоснабжение

водопровод

канализация

газом (сетевым, сжиженным)

Кол-во домов

общая площадь (кв. м)

кол-во домов

общая площадь (тыс м2)

всего

в том числе централизованное

всего

в том числе централизованное

всего

в том числе централизованным

всего

в том числе централизованное

1.

Новосельское сельское поселение Смоленского района Смоленской области

75

6,1

552

24,6

12,9

0

0

0

21,3

21,3

16,6

0

12,9

 

 

 

 

 

                                      1.3  Электроснабжение

 

Все населённые пункты муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  в настоящее время снабжаются электроэнергией по линиям электропередачи. Все населенные пункты обеспечены централизованным электроснабжением.

 Распределение электроэнергии в сельских поселениях производится по воздушным линиям до распределительных подстанций, а от них по воздушным и кабельным сетям до объектов потребления.

 

1.4  Теплоснабжение

Индивидуальные жилые дома отапливаются от внутридомовых источников тепла. Основными видами топлива для них являются природный газ, торфобрикет, уголь и дрова. Централизованного отопления на территории поселения не имеется.

 

1.5. Газоснабжение

 На территории Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области расположено 32 населенных пункта, из них газифицировано- 6.  Процент газификации по состоянию на   01 января 2014 года составил 42 % от общей площади квадратных метров жилого фонда.

Одновременно с этим, количество газифицированных домов и  квартир в многоквартирных домах в газифицированных населенных пунктах поселения составляет

93 %.                        

Учитывая, что на 1 января 2014 года число граждан, постоянно проживающих в сельской местности на территории сельского поселения, которые не имеют возможности использовать природный газ в быту, около 250 человек, приоритетной задачей  является развитие системы газоснабжения населенных пунктов Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

В связи с тем, что количество негазифицированных населенных пунктов в поселении остается значительным -  Газификация  сельских населенных пунктов муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области предусматривает плановое, поэтапное строительство объектов газификации в поселении.

 

    

1.6.  Водоснабжение.

 

   Водоснабжение населенных пунктов Новосельского сельского поселения  Смоленского района Смоленской области организовано от:

-           централизованных систем, включающих водозаборные узлы и водопроводные сети;

-           децентрализованных источников – одиночных скважин мелкого заложения, водоразборных колонок, шахтных и буровых колодцев.

В состав Новосельского сельского поселения входят следующие 32 населённых пункта с количеством населения и нецентрализованными источниками водоснабжения :

Автономные системы хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения имеют дер. Верховье, дер. Агапоново, дер. Новосельский и дер. М. Дубровка (в настоящий момент сеть является бесхозяйной), водоснабжение остальных населённых пунктов обеспечивается от шахтных колодцев.

Основным источником водоснабжения населения и хозяйств поселения  являются подземные воды. Для добычи воды используются в основном  глубоководные скважины не имеющие очистных сооружений, обеззараживающих установок.

Водоснабжение д. Верховье осуществляется от насосной станции производительностью 26 м³/час (резерв – 26 м³/час) с помощь насоса марки ЭЦВ 8-25-110 (резерв – ЭЦВ 8-25-110). Забор воды осуществляется из артезианских скважин глубиной 85 м. – основная и 71 м. – резервная. Рабочее давление в системе водоснабжения поддерживается с помощью преобразователя частоты марки MFC311-11. Водопроводная сеть общей протяженностью 7815 м.

Источником водоснабжения дер. Агапоново является артезианская скважина № 3655 с водонапорной башней 1992 года постройки. Протяженность водопроводной сети составляет – 1400 м.

На территории д. Новосельский расположена площадка водопроводных сооружений 1974 года постройки в составе артезианской скважины № 1468 глубиной заложения 85 м., насосной станции производительностью 16 м³/час и водонапорной башни высотой 15 м., объемом 15 м³. Общая протяжённость сетей водоснабжения д. Новосельский – 1600 м.

Система водоснабжения  дер. М. Дубровка в настоящий момент является бесхозяйной. Проводятся мероприятия по определению конструктивных особенностей системы и документальному оформлению. Протяженность водопроводной сети составляет 2500 м.

Износ существующих сетей составляет 80% по состоянию на 01.01.2013г. Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 30 процентов.

1.                  Централизованным водоснабжением не охвачена большая часть застройки Новосельского сельского поселения.

2.                  Действующие ВЗУ не оборудованы установками обезжелезивания и установками для профилактического обеззараживания воды.

3.                  Водопроводная сеть на территории Новосельского сельского поселения проложенная до 2001 года находится в неудовлетворительном состоянии и требует поэтапной перекладки.

4.                  Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 30 процентов.

5.                  Водозаборные узлы требуют реконструкции и капитального ремонта.                                                                                                                                                                                                                             

6.                  Отсутствие в ряде населенных пунктов источников централизованного водоснабжения и магистральных водопроводов  замедляет развитие сельского поселения в целом.

1.7  Водоотведение

 

Система водоотведения в муниципальном образовании Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отсутствует.

 

1.8  Развитие системы сбора и утилизации бытовых отходов

В муниципальном образовании Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области решение  проблемы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов имеет особую актуальность. Очисткой населенных пунктов поселения от мусора,  твердых бытовых отходов и жидких отходов занимаются предприятия коммунального хозяйства. 

В  задачу  санитарной  очистки поселения  входит  сбор, удаление  и  обезвреживание  твердых  бытовых  отходов  от  всех  зданий  и  домовладений,  а  так  же  выполнение  работ  по  летней  и  зимней  уборке  улиц в  целях  обеспечения  чистоты  проездов  и  безопасности  движения.  Учитывая  объективный рост бытовых отходов  в летнее время,  для  определения  необходимого  объема  работ  по  очистке  от  твердых бытовых отходов  на перспективу до 2020 года норма накопления твердых бытовых отходов, включая  утиль  и  уличный  смет, принимаются в год на постоянного жителя в поселении:

-          2014-2016 г. – 1,3 куб. м;

-          2017-2018 г. – 1,4 куб. м;

-          2019-2020 г. – 1,5 куб. м.

 

 

Прогноз роста электропотребления в сутки на жилищно-коммунальные нужды по муниципальному образованию Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

№ п/п	Наименование административного образования	на 01.01.2014 г.			на 01.01.2018 г.			на 01.01.2020 г.
		Количество жителей  (чел)	Удельная максимальная  потребляемая  мощность  (кВт/чел.)	Общая потребляемая мощность (кВт)	Количество жителей  (чел)	Удельная  максимальная потребляемая  мощность  (кВт/чел.)	Общая потребляемая мощность (кВт)	Количество жителей  (чел)	Удельная максимальная потребляемая  мощность  (кВт/чел.)	Общая потребляемая мощность (кВт)
1.	Новосельское сельское поселение Смоленского района Смоленской области	1313	1,3	1707	1300	1,4	1820	1290	1,5	1935

 

 

 

 

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание надежной системы коммунального обеспечения населения и социальной сферы, проживающегося в населенных пунктах муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение подключения к системам коммунальной инфраструктуры вводимых объектов жилищного фонда и социальной сферы в поселениях района;

- повышение технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры поселений  и социальной сферы района;

- расширение номенклатуры, увеличения объема и улучшение качества коммунальных услуг, оказываемых населению поселений района;

- улучшение экологического состояния на территории поселения;

- снижение доли расхода на топливно-энергетические ресурсы при производстве коммунальной продукции путем широкого внедрения передовых технологий, местных видов топлива и энергосберегающего оборудования;

- сокращение затратной части бюджета муниципального образования на дотирование производства коммунальных услуг 

 

3. Срок реализации Программы

 

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2014 – 2020 годах.

 

4. Система программных мероприятий

 

Программа включает широкий спектр  мероприятий по развитию и модернизации (строительство и реконструкция) систем коммунальной инфраструктуры поселений и социальной сферы, направленных на повышение уровня их технического состояния, расширение номенклатуры, увеличения объема и улучшение качества коммунальных услуг, оказываемых населению в поселениях и в социальной сферы (приложение к программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Новосельское сельское поселение Смоленского района Смоленской области на 2012-2020 годы). По данной программе предусматривается решение следующих задач: 

1. По электроснабжению: Предусматривается замену электропроводки и замену ламп накаливания на энергосберегающие. Продолжить и завершить дальнейшую реконструкцию в населенных пунктах с численностью населения свыше 100 человек.

2. По газоснабжению: Подготовка проектно-сметных документаций газопроводов низкого давления и строительство газопроводов низкого давления в д. Хлусы, д. Жорновка, д. Бабни, д. Язвище.

                3.  По водоснабжению:

1.      Проведение лабораторных исследований скважины в дер. Большая Дубровка, по результатам которых принимается решение об установке станции водоподготовки для соответствия добываемых ресурсов гигиеническим и санитарным нормам.

2.      Устройство площадки водопроводных сооружений в дер. Большая Дубровка с размещением на ней: резервуаров чистой воды емкостью 20 м³ и насосной станции производительностью 10 м³/час с установкой частотного преобразователя для экономичного использования ресурсов.

3.      Устройство кольцевой  сети объединённого хозяйственно-питьевого назначения Ø90мм в д. Большая Дубровка;

4.      Бурение артезианской скважины в районе деревни Бабни.

5.      Проведение лабораторных исследований скважины в дер. Большая Дубровка, по результатам которых принимается решение об установке станции водоподготовки для соответствия добываемых ресурсов гигиеническим и санитарным нормам.

6.      Устройство площадки водопроводных сооружений в дер. Бабни с размещением на ней: резервуаров чистой воды емкостью 20 м³ и насосной станции производительностью 10 м³/час с установкой частотного преобразователя для экономичного использования ресурсов.

7.      Устройство кольцевой  сети объединённого хозяйственно-питьевого назначения Ø90мм в д. Бабни.

8.      Реконструкция ВЗУ в д. Новосельский.

9.      Проведение лабораторных исследований скважины в дер. Новосельский, по результатам которых принимается решение об установке станции водоподготовки для соответствия добываемых ресурсов гигиеническим и санитарным нормам.

10.  Реконструкция водопроводной сети дер. Новоселький с перекладкой данной сети (используются ПЭ трубы)

11.  Реконструкция ВЗУ в д. Агапоново.

12.  Проведение лабораторных исследований скважины в дер. Агапоново, по результатам которых принимается решение об установке станции водоподготовки для соответствия добываемых ресурсов гигиеническим и санитарным нормам.

13.  Реконструкция водопроводной сети дер. Агапоново с перекладкой данной сети (используются ПЭ трубы).

14.  Реконструкция ВЗУ в д. Малая Дубровка.

15.  Проведение лабораторных исследований ск<